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 阿拉不認可,水質數據再好也白搭
上海治理河道堅持市民評判、社會評價和科學數據判定

 

治理后的向陽河。 寶山區水務局供圖

 

       河道治理效果好不好,誰說了算?上海市已明確,市民一錘定音。水質檢測數據再光鮮,市民搖頭也白搭。
  日前,記者來到上海市寶山區淞南鎮的向陽河邊,問住在河邊的淞南十村的居民姚先生:“十分制,你給這條河打幾分?”他爽快地回答:“十分!過去向陽河黑臭得沒法接近,現在河道大變樣,連一斤多的鯽魚都有了!
  兩岸居民的滿意度越來越高,向陽河有望成為寶山區首條、上海市首批摘掉黑臭“帽子”的河道。今年年底前,在全市中小河道基本消除黑臭目標的倒逼下,上海上千條河道將相繼擺脫黑臭的惡名。
  “五違四必”整治打破治水僵局
  據上海市環保局有關人士介紹,要消除河道黑臭,必須先過水質這一關。根據要求,河道整治后連續3個月或今年最后3個月,3項水質指標各自的平均值符合以下條件:氨氮濃度不大于5毫克/升、溶解氧濃度不小于兩毫克/升、透明度不小于25厘米,才稱得上基本過關。
  從小在河邊長大的姚先生說:“大約是上世紀90年代末期,一些企業和違章建筑開始出現,沒幾個月就把河水糟蹋得又黑又臭!笨磥,向陽河已經黑臭了十幾年。
  對此,淞南鎮相關負責人坦言,這些年來,鎮里多次對河道進行了清淤和疏浚,但僅僅是治標,沒有治本。問題的根本就是岸上密密麻麻分布的排污企業和違章建筑。寶山區水務部門去年10月將向陽河截流后才驚奇地發現:不到1.1公里的河道沿線竟藏著17個排污口,其中一個直徑超過一米的排污口連著岸上的花鳥市場,僅一天偷排至向陽河的污水就有上百噸。
  可真要治理起來,鎮里也遇到了難處——如果要將岸上的污染源截污納管,勢必要“觸動”河邊企業和違章建筑的利益,他們若是不配合,鋪設新的排污管道就無從談起。去年9月,這一僵局被上海市的“五違四必”(違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污和違法居住,安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締)整治行動打破。向陽河周邊一萬多平方米的違章建筑被拆除,地下排污管道的鋪設暢通無阻,兩岸污水借著700多米的新管道“拐了個彎”,并入了市政污水管網。
  沒有了持續大規模污染源的向陽河,經過又一次疏浚,終于逐步變得清亮起來,慢慢恢復了“元氣”。今年6~8月的水質監測數據顯示,向陽河氨氮平均濃度和溶解氧平均濃度兩項指標,達到了Ⅲ類水的標準。
  同樣被違建“病因”困擾的青浦區黑臭河道,在今年3月的治水攻堅戰中有了變化。中小河道沿線違法建筑已全部清拆,第一批被列入全市綜合整治范疇的28條黑臭河道已基本消除惡臭,河道水質和生態環境質量明顯提升。
  “過去,我們村里河道‘臟亂差’現象比較嚴重,老百姓有句順口溜,‘走到河浜頭,都在皺眉頭,有的捏鼻頭,有的橫搖頭’;現在,村民們看到河水清澈,那真是‘鑰匙放在胸口——開心’!鼻嗥謪^朱家角鎮張馬村老黨員孫耀佐一番話,道出了許多村民的心聲。
  市民滿意認可才算大功告成
  水質指標只是判斷河道是否消除黑臭的標準之一,另一個重要的判斷標準是公眾滿意度,而且公眾是整治成效的最終裁決者。
  上海市出臺的《關于加快本市城鄉中小河道綜合整治的工作方案》提出,堅持市民評判、社會評價、科學數據判定,讓群眾全過程參與黑臭河道的篩查、治理和評價,定期向社會公布中小河道的水質監測結果,全過程接受社會監督,治理結果以市民群眾滿意和考核達標為最終標準。
  “河道治理的目的是讓老百姓安居樂業,如果群眾沒有獲得感,不予認可,水質數據再漂亮也沒用!睂毶絽^水務局一位負責人表示。
  不久前,一份《向陽河整治效果公眾評議調查報告》出爐,報告顯示,選擇“非常滿意”或“滿意”的受訪者達到93%,在“臭味是否改善”“漂浮物是否減少”“水體顏色是否正!钡汝P鍵選項上,向陽河均得到了不低于95分的高分。
  記者發現,對向陽河的調研是由寶山區水務部門委托第三方調查機構開展。參與此次調查的相關機構負責人表示,對調查對象的數量和素質,均有嚴格考量。首先,參與調查的居民共100名,均住在向陽河周邊500米范圍內,約占向陽河沿岸居民總數的5%。其次,參與調查的居民必須符合以下幾個條件:在向陽河周邊居住超過一年、對這條河道有基本了解、知曉河道經過整治,從而確保調查的客觀公正,讓最有發言權的居民說出心聲。這樣的調查結果才能正確反映民意,更有價值。
  公眾滿意度調查還有意外收獲。向陽河干凈后,兩岸居民對河道整治和改善河道環境的參與意愿都很強。97%的受調查居民表示,自己再也不會往向陽河里扔垃圾;83%的受調查居民表示會主動勸阻亂扔垃圾的人。
  據上海市水務局相關負責人介紹,全市的情況也大致相同。截至今年7月底,上海首批列入整治任務的471條黑臭河道,相關水利工程已完成了93%;第二、第三批列入整治任務的1393條黑臭河道,相關水利工程已完成了38%。按照年底前中小河道基本消除黑臭的目標,絕大多數黑臭河道將在滿足上述要求的前提下,摘掉黑臭的“帽子”。

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